国企和央企的关系,是包括和被包括的关系,国企包括了央企,或者说央企是国企的一部分。央企一定是国企,但是国企不一定是央企。
目前,中国的国企包括两大类,一类是中央管理的国企,就是所谓的央企。另外一类就是地方(省、市、县)管理的国企,就是地方国企。
央企本身有包括四大类,第一类是实体性央企,就是国资委管理的96家央企,这是央企的核心主体;第二类是金融类央企,就是财政部(或委托汇金公司)管理的23家金融机构;第三类是文化央企,就是财政部管理的3家中央文化企业;第四类是履行部分行政管理职能的央企,一共有3家。
央企一般承担国家主要经济命脉的行业。包括航天航空、石油石化、电力能源、通讯机械、建筑重工、船舶运输、金融等领域。所以央企的重要性,远非地方国企所能及。故而行政级别也非常高。绝大部分央企都是副部级,甚至还有3家正部级央企:中投、中铁和中信。
地方国企就是地方管理的控股企业,小到县,大到省,以及中间的地级市和副省级市,都有各自的国企。就是通常所说的省属国企、市属国企和县属国企。一般来说,地方国企,都是由省国资委、市国资委或者县国资委代为管理的。地方国企涉足的领域也非常广泛,包括房地产、建筑、文化、投资等领域都有。
地方国企虽然也是地方重要的经济支撑,但行政级别上,明显不如央企。以省属国企为例,大多数省属国企都是副厅级,也有少数是正厅级。至于市属国企和县属国企,级别就更低了。
一是管理层级不一样。央企是中央管理的企业,其高层领导干部,根据级别的不同,分别由中组部和国资委考核管理,央企的正部级和副部级领导干部,归中组部管理、考核和任命。其他正厅级领导干部,归国资委管理、考核和任命。
二是利税归属不一样。央企的利润归中央,税收交中央,有一部分税收交地方。央企总部绝大部分在北京,在地方也有子公司。央企交的税,大部分归上交中央,剩下的交给地方。
地方国企,当然是全部交给地方政府了。
三是发展前景不一样。如前所述,央企因为行政级别高,所以发展空间非常广阔。横向发展的话,可以在不同领域的央企任职,这100家央企,基本上都是世界五百强企业,在这样的企业任职,是什么样的体验?纵向发展的话,可以成为副部级以上的高级领导干部,还可以交流到地方任职,出任省长、副省长或者直辖市市长、副市长。
地方国企,不管是省属国企、市属国企还是县属国企,总体只能在一个省内发展,很难像央企一样,走上一个全国性的发展舞台。
四是出资人不一样。
央企是中央出资,企业运作的经费由中央财政承担,中央是央企的出资人;地方国企是地方出资,企业运作的经费由地方财政承担。地方政府是地方国企的出资人。
看一家企业,是不是央企,就看其企业名称开头两个字是不是“中国”。如果是,那就是央企。凡是叫中国XX集团公司的,几乎都是央企,所以央企又叫“中字头企业”。非央企是不能这么取名的。