加拿大总理特鲁多当地时间13日在全国讲话中就“我们”慈善机构“独家”获得加政府9亿订单一事公开道歉。在持续半小时的讲话和记者提问过程中,特鲁多连续14次表示“道歉”和“懊悔”,但是他强调,自己对母亲和弟弟收取“我们”慈善机构报酬的数额等细节并不知情。有加拿大媒体记者提问时讽刺特鲁多的样子,就如同“一个孩子手卡在饼干罐里偷吃饼干时被逮个正着”。那么,这个“我们”慈善机构和加拿大政府的9亿大单又到底是什么呢?居然还能把特鲁多一家都拉下水?而这场涉嫌贪污的丑闻在加拿大逐渐发酵后,有反对党议员甚至呼吁皇家骑警介入调查,要知道想在加拿大贪污受贿,那就是自寻死路。
家人收受巨额出场费,特鲁多因“利益冲突”被调查
7月3日,加拿大政府和“我们”慈善机构宣布决定取消由“我们”来操作9.12亿元的大学生服务补助金(CSSG)项目,原本这个项目计划是特鲁多政府针对新冠疫情的纾困项目,旨在为帮助暑假期间从事志愿活动的学生提供差旅补助。
据加拿大《环球邮报》报道,“我们”的联合创始人Kielburger两兄弟表示,在政府要求他们操作CSSG项目时,他们挺身而出,因为他们有25年青年服务项目的经验,曾让加拿大7,000多所学校的学生受益。作为一个专注国际发展项目和青少年教育的慈善机构,特鲁多究竟和它有着怎样千丝万缕的联系?
据加媒报道,特鲁多本人自2007年起则多次在该机构的活动上做主题演讲。;特鲁多母亲、前总理夫人Margaret是“我们”慈善机构的大使,在2016至2020四年中参加过28次该慈善机构组织的活动并发表演讲,收取了25万加元的“出场费”;而特鲁多弟弟Alexandre在2017至2018年的8次该机构活动上发表演讲,收取了32000加元;特鲁多太太Sophie自2012年起担任其形象大使并主持活动,目前为该机构的一档播客节目担任主持,有消息称特鲁多太太Sophie在2012年有一次活动收费1400加元,并接受了为该机构做志愿者工作的所有差旅费报销。
由于这一系列涉及金钱的信息曝光,这一丑闻则愈加迅猛地发酵起来,如此高额的“出场费”怕不是“冰山一角”。这也引起来加拿大反对党的共同质疑。加拿大政府“道德委员会”的时任道德专员的马里奥·迪翁在反对党派人士的要求之下对特鲁多主持调查了这个价值9亿加元的政府援助项目。迪翁调查特鲁多的理由是,特鲁多夫妇,母亲都曾多次为该机构发声站台,并应邀参加过演讲。
在13日的记者问答中,特鲁多承认在内阁讨论将高达9亿加元的政府合同给予这家慈善机构时,但他没有承认是因为自己和家人与这家慈善机构的特殊关系而做出的决定,也没有解释为什么当初只允许这家机构获得政府的合同。对于目前导致CSSG项目受到影响以至于许多年轻人不得不等待更多时间的这种情况,他深感抱歉。
现在关注的焦点是在政府作出让“我们”机构独家负责价值9亿多加元的大学生服务补助金项目的决定时,特鲁多并没有回避,还曾说“我们”是唯一能快速在全国范围内执行这一项目的机构。也就是说,特鲁多违反了“利益冲突”,而“利益冲突”正是为了防止领导人“以权谋私”。
政府合同或一些大型企业的项目历来必须走招投标流程。尽管由于新冠疫情需要尽快推动的项目,也应该同时交给至少两家慈善机构来操作。而这笔高达9亿多加元的CSSG项目,行政管理费用支出就要近两千万,自由党竟然没有走一下流程,确实是说不过去。反对党所提出的观点并不是真的指控特鲁多蠢或者自由党有罪,而是“公众有知情权,政府应该保持透明”。
特鲁多“前科”累累,收个墨镜都被查?
其实特鲁多也确实不怎么“干净”。2016年6月,也是这个“道德委员会”,因为总理特鲁多没有在30天内申报价值为200加元的礼物,被判罚款100加元。其实,是爱德华王子岛省长韦德·麦克劳克伦去巡访当地企业时,把自己公司生产的墨镜当做礼物送给特鲁多夫妇。而这两幅墨镜的实际价格是300到500加元之间。如果省长真是有求于总理,两幅墨镜是办不成什么事的。
还有,特鲁多在2016年圣诞节之后接受富商朋友的邀请,携家人朋友前往其私人岛屿度假。事件一出,引起广大媒体和各界人士关注,相关部门也因此对特鲁多进行深入调查,加拿大联邦监察部门裁定,特鲁多严重违反了联邦利益冲突条例。
2018年9月到12月,特鲁多通过特权干预司法插手兰万灵公司案,要求时任联邦司法部长兼总检察长王州迪利用司法漏洞规避事实问题,撤销起诉兰万灵公司。2019年初,道德专员马里奥·迪翁在反对党派人士的要求之下对特鲁多展开新一轮的调查。
8月14日,迪翁在其报告中认定总理特鲁多“违反”利益冲突法第9条:“利用他对司法部长王州迪的权力,试图影响她的决定。”但是特鲁多并没有为此做出明确的道歉,相反的是表现极为强硬,坚持要求政府平衡尊重司法系统独立性的必要性,并担心可能会损失将近一万的工作岗位。
加拿大对贪污腐败“零容忍”,特鲁多还能走多远?
看得出来,特鲁多所犯的这些事,实际上并没有形成事实上的犯罪,但为了规避某种不良的可能,用法律手段的预防和道德层面的监督,将犯罪行为终止于最初阶段,可谓是“防患于未然”的具体实践。
毕竟政府官员公职上代表的公共利益和社会各个领域之间普遍存在利益的冲突问题,这也成为腐败发生的重要根源。但根据“透明国际”组织公布的“全球廉洁指数排名”中,加拿大在176个国家和地区中位居第12,在美洲国家中排名第一。如果以加拿大的反腐力度以及法律法规来考察,特鲁多这次摊上的事情的确够大的。
最近几年间被调查的加拿大高官、议员,并非只有特鲁多一人。譬如,2018年,加拿大政府间事务部长勒布朗(Dominic Leblanc)在担任渔业与海洋部长期间,给一个与他妻子的表兄弟有联系的公司发放了北极贝捕捞许可证。迪翁在经过四个月的调查后,裁定他违反了加拿大利益冲突法。。
根据迪翁的调查报告,这位名叫泰里奥的表兄弟明显会从北极贝捕捞许可证上得到经济好处,因为一旦那家公司获得许可证,他就会担任其总经理。而勒布朗知道这个情况,也知道泰里奥和他妻子的亲属关系。
目前,加拿大全国有8部专门适用于反腐的法令,其中包括《加拿大选举法》,《利益冲突法》,《游说法》,《金融管理法》,《审计总长法》,《信息获取公开法》,《政府官员行为准则》和《加拿大刑事法典》等,枷锁一样的让官条规让官员们的贪腐行为难乎其难。这就给公共权力的运作编织了一张覆盖全面、可操作性强的法治之网,最大可能保障公共权力高效、廉洁运行。
除此之外,还有无孔不入的加拿大媒体和反对党挑剔的眼睛,随时监视着执政党的一举一动。党争是西方制度的天然特征,反对党时时刻刻都在寻找机会攻击执政的自由党。
这一次调查的结果还不得而知,但特鲁多因疫情期间大撒钱而刚刚积累起来的人气,只怕又要受到冲击。在涉嫌贪污的丑闻爆发后,民众对特鲁多的支持率下跌5个百分点,从5月的55%降为50%。千里之堤,溃于蚁穴。从一己之私到一党之私,特鲁多的接连失德只怕是已经引起了公愤,其仕途岌岌可危。
特鲁多还能熬到下届竞选吗?让我们拭目以待。
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