海报新闻首席记者 李子骄 记者 朱晓冲 报道
近日，中国政法大学教授李建伟在社交平台发布了一份厦门思明区市场监督管理局的行政处罚告知书。告知书上提及一家厦门的个体工商户收到了高达100万元的“罚单”，此事引发热议。
根据这份行政处罚告知书，被告知处罚的饭店为厦门市思明区帅帅鲜餐饮店，因通过给出租车司机回扣的方式获客，而被认定涉嫌实施商业贿赂，予以罚款100万元的行政处罚。除此之外，该餐饮店还存在安排未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品的工作，未依法采取措施防止食品受到污染等行为，被市场监管局给予警告处罚。
图源网络
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该告知书还载明：“你店有权进行陈述、申辩，并可以要求听证。自收到本告知书之日起五个工作日内未行使陈述、申辩权的，未要求听证的，视为放弃此权利”。
企查查显示，厦门市思明区帅帅鲜餐饮店成立于2024年2月，系一家个体工商户，目前仍是存续状态。目前，帅帅鲜餐饮店的负责人表示，对于上述“罚单”会进行申诉。
7月16日上午，海报新闻记者就“百万罚单”一事向厦门思明区市场监督管理局中华所求证。一名工作人员回应称“确有此事”。“这是行政处罚告知书，还不是决定书。（商家）有陈述申辩和听证的权利，案件办结之后，网上都会依法依规进行公示的。”
随后，海报新闻记者又就100万元罚款的处罚依据问题联系了厦门思明区市场监督管理局，工作人员表示，按照流程，商家有申诉的权利，但案情方面的具体进展不方便告知。
针对此事，李建伟曾在视频中谈到，一家小饭馆为了招揽更多的客人，和周边出租车司机达成约定，如果司机将乘客拉到该店吃饭，就支付司机5元-20元的奖励。一个出租车司机举报后，当地市场监督管理局开了一张“罚单”，罚款100万元。他表示，“一个小饭馆，一年可能挣不到20万元……无论如何过分了。”
记者梳理发现，近年来，行政执法领域“小过重罚”不时引发舆论关注，司法层面对此也曾有过专门回应和纠正。在7月8日举行的最高人民检察院新闻发布会上，最高检副检察长张雪樵提出“小过重罚”的问题。
“实践中对一些小摊小贩、小微企业的行政处罚违反‘过罚相当’原则，处以高额罚款，既不符合法律精神，也不符合公平正义的要求。”张雪樵表示，检察机关将突出加强涉企“小案重罚”“重复处罚”“同案不同罚”等监管执法行政违法行为监督。同时主动加强与市场监管部门、行政审批部门的协同联动，互通信息，对行政执法中的规则缺失、方法缺陷等体制机制问题，通过检察建议、情况反映等形式助推行政机关完善相关制度，推动行政处罚裁量规范统一。
