近年来，桂阳县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织建设路线，重点着眼凝心铸魂、服务大局、选贤任能、建章立制，毫不放松加强党的领导、强化党的建设，以高质量党建引领全县高质量发展。
突出凝心铸魂抓党建，推动思想自觉转化为发展自觉。始终把政治建设摆在突出重要位置来抓，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，让思想自觉转发为推动高质量发展的行动自觉。持之以恒抓实理论武装。坚持不懈把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）理论中心组学习、党员干部教育培训、“三会一课”的重要学习内容，分批次举办村干部集中培训、科级干部培训班、中青年后备干部培训班、入党积极分子及发展对象培训班，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动全县党员干部贯彻落实中央和省市县委决策部署的思想自觉和行动自觉持续增强。对标对表抓实主题教育。对标对表完成理论学习、调查研究、推动发展、整改整治、建章立制等所有规定动作的落实落细，主题教育工作得到了省委、市委的高度肯定。特别是通过“走找想促”活动，推动解决了一批群众急难愁盼问题。通过深入推进城乡公交一体化建设，实现373个行政村公交全覆盖；有效解决舂陵江镇横塘村安全饮水问题，惠及群众5000余人；调研成果“五互创五零”近邻模式被中央政法委在《长安评论》宣传推介，同时被《湖南政法动态》内刊刊载。有力有序抓实党纪学习教育。以学习《中国共产党纪律处分条例》为重点，结合“三会一课”、举办读书班、讲纪律党课等形式，推动原原本本学、逐章逐条学、联系实际学。全县累计开展主题党日活动3770余次，讲党课1427次，讲“微党课”3800余次，参与人数3.7万余人次；开展《条例》送学送教48场，培训2440人次。召开警示教育会96次，开展警示教育3550余次、参加人数6.2万余人次。围绕全县各级党组织和党员干部履职情况、作风建设和廉洁情况开展常态化监督，切实把《条例》学习好、实践好。引导各级党组织将《条例》学习同落实党中央重大决策部署、完成当前重点工作紧密结合起来，把党纪学习教育融入干部队伍建设、产业发展、基层社会治理各方面、全过程，引导广大党员干部以学促干、学用结合，切实把学习成果转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。
紧扣中心大局抓党建，推动组织优势转化为发展优势。坚持围绕中心、服务大局，不断夯实党建根基，切实将组织优势转化为发展优势，为高质量发展提供有力组织保障。减负赋能提质增效。在坚决落实湘组发〔2024〕4号文件的基础上，进一步因地制宜，大胆创新，让“大车”瘦下来、“小马”跑起来。进一步取消村级工作事项91项、优化事项89项、保留事项77项；明令禁止将挂牌作为考核依据，进一步清理村级组织挂牌817块；依托片、组、邻村级组织体系，全面推行“全员下沉村组、联点包户到人、一人轮流值班”工作机制，变“全员坐班”为“轮流值班”，变“专岗制”为“全岗通”，变“群众上门”为“干部下沉”。按照“量力而行、轻重缓急、逐步调整”原则，先行对村干部力量相对薄弱的村增加职数25个；村干部购买基本养老保险给予财政补贴实现全覆盖；加大对软弱涣散村党组织、乡镇（街道）工会支持力度，对软弱涣散村党组织按照2万元/村的标准予以支持，对乡镇（街道）工会按2-4万元的标准予以支持；加大村级党群服务中心提质改造支持力度，县财政安排500万元用于党群服务中心新建改建和村级化债，新建奖补资金增至40万元，改造奖补资金增至15万元。我县减负赋能经验做法得到省委《湘组研究》推介。乡村振兴持续走深。聚焦壮大村集体经济工作，出台《县发展壮大村级集体经济十条措施》，全县12个村集体经济经营性收入达100万元以上，52个村达50万元以上，263个村达20万元以上，其他各村集体经济经营性收入均突破10万元。大力实施抓党建促乡村振兴“六项行动”，精心打造了西河党建引领乡村振兴示范带和正和镇、仁义镇2个党建引领乡村振兴示范镇，和谐村、朝阳村、白云村等10个党建引领乡村振示范村，以点带面，示范推动全县党建质量整体跃升。推深做实片组邻“三长制”工作，全县邻长联系服务群众18.82万户，化解邻里矛盾纠纷764件，排查各类安全隐患1200余起，提供“微服务”3.8万余次，解决群众急难愁盼问题1500余个。“两个覆盖”更加全面。聚焦加强新业态、新就业群体党建工作要求，依托住建局、交通、网信办等部门筹备组建行业党委，在龙潭、鹿峰、黄沙坪3个街道设立两新组织综合党委，推动形成“两新工委牵头抓总、行业部门各司其责、街道社区兜底管理”的工作格局。以“应建尽建、有效覆盖”为总要求，盯紧重点区域和行业全面开展两新党组织集中组建攻坚行动和标杆引领计划，全县两新党支部达152个，覆盖两新组织395家，党组织覆盖率达78%，持续推进“党建引领、助力千企”行动，组建金融、税务、科技、法律等行业专家团，深入园区企业“送培训、送政策、送服务”800余人次。以开展“纾困解难行动”为契机，深入开展“两员”工作，派驻企业、项目服务专员266名，联结帮扶399家企业和114个项目，积极为企业提供“心贴心”的服务，切实推动两新党组织从有形覆盖向有效覆盖转变。
坚持选贤任能抓党建，推动人才活力转化为发展活力。把人才作为支撑发展的第一资源，紧紧围绕“人才强县”战略，锲而不舍打造最优人才发展环境，集聚人才队伍最大增量，释放人才资源最大效能，为全县高质量发展提供坚强人才支撑。坚持正确用人导向。严格落实新时代好干部标准和省委“四个注重选拔、四个坚决不用”的用人导向，综合运用干部队伍大调研、政治建设考察、述职评议等结果，切实把干部选准用好。大力实施年轻干部“薪火工程”，持续推动“墩苗”“铸魂”“赋能”“优配”四大行动，落实市委“八个一百”工程要求，进一步提高干部实战能力、增强班子整体功能。充分发挥绩效考核“指挥棒”作用，建立绩效考核协调推进机制，完善日常监管体系，对标考核任务，聚焦指标要素，精准靶向发力，统筹任务落地、目标达成。坚持引才育才留才。大力实施“引才入桂133”工程，2023年以来，共引进高层次医疗人才28人、高层次教师教练员6人、产业高端人才140名、高素质党政人才26名，经验做法被《人民网》《中国组织人事报》作重点宣传推介。依托县职校等，与园区企业开展产学深度合作，为园区企业培育和输送产业发展技能人才1454名。深入实施“乡村工匠”培育工程和“能人回引”培养计划，培育新型职业农民1642人、种养能手等2600余人、直播带货人才300余人。开通人才服务“绿色通道”，实行“一站式”服务，帮助解决好住房保障、子女入学、配偶安置等问题60多个。加强人才经费和住房保障，每年设立不低于500万元的人才发展专项资金，并建成5000余平方米的人才公寓。坚持日常监督管理。完善干部监督工作联席会议制度和信息沟通办法，加强干部监督信息共享及结果运用。突出管好“关键少数”，强化对权力集中、资金密集、资源富集领域和重点岗位干部的管理监督。健全规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理机制，持续清理规范领导干部兼职，扎实抓好重点领域政商“旋转门”“逃逸式辞职”问题整治。常态化推进领导干部能上能下，加大调整不适宜担任现职的干部力度，抓好下的干部跟踪管理。持续推进干部人事档案数字化建设。
强化建章立制抓党建，推动制度效能转化为发展效能。把制度建设摆在更加突出位置，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，切实构建务实管用、符合自身实际的党建工作制度体系，不断增强党内法规制度的权威性和执行力，全面提升党建工作科学化规范化制度化水平。完善“大责任”机制。制定出台《乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建工作考核办法》和《乡镇（街道）党员领导班子成员履行抓基层党建“一岗双责”实施办法》，创新基层党建“7+N”的“账单式”考核，全面压紧压实各级党组织书记抓基层党建“第一责任人”责任，构建形成“考核考党建、述职述党建、任用干部看党建”的工作格局。完善“大提升”机制。结合全省开展的精品微党课遴选工作，动员各级党员干部精心备课，紧密结合党的二十大报告内容，打造了《“夜宿梨山”与党的自我革命》《坚持人民至上 擦亮巡察为民底色》等10余部优秀微党课，其中《邓三雄——铁血壮歌为信仰》荣获“全省党性教育现场教学精品课”。全面强化干部培训教育机制，完善县乡联动、职能部门协同配合、分类别分条块抓好乡镇（街道）和村（社区）干部培训工作机制。坚持每年对乡镇（街道）党政主要负责同志开展一次集中培训。完善“大督导”机制。建立党建指导员制度。在不增加基层负担的前提下，从职级领导干部中精选24名政治素质过硬、农村工作经验丰富的同志全覆盖常态化联系全县22个乡镇（街道）的党建指导工作；精选86名党建业务能手常态化指导全县所有两新组织的党建工作；乡镇（街道）共选派374名党建指导员，常态化联系指导全县374个村（社区）的党建工作。围绕节点综合督查。建立“月调度、季通报、年考评”推进机制，严格落实“137”工作机制和“双通报制度”，每季度评选“猛虎”“蜗牛”单位，对工作推进不力的单位“一把手”进行组织处理，有效传导压力，推动基层党建责任由“软指标”变成“硬约束”。
（作者系桂阳县委常委、组织部部长贺龙跃）
