来源：人民日报、界面新闻、新京报等
记者：牛其昌
因地铁1号线建设过程中发生塌陷事故导致一名施工人员失联，近期备受关注的青岛地铁时隔一个月后再次对在建线路做出全面停工整顿的决定。
2019年7月5日上午，据不愿透露姓名的青岛地铁内部人士对界面新闻透露，青岛地铁集团昨天通过内网下发了《关于青岛地铁在建工程立即全面停工整顿的通知》，明确青岛地铁所有在建线路立即全面停工整顿。
上述通知称，经集团研究决定，青岛地铁所有在建线路立即全面停工整顿，各单位要认真研究制定停工方案，确保安全停工。停工前，明挖工程合阶高度、放坡坡度、坡面加固要符合相关要求，暗挖工程要严格按规范要求做好隧道掌子面封闭加固；盾构/TMB停工前，要选择合理停机位置，做好仓内保压，确保掌子面土体稳定和设备安全。停工期间，要持续做好监测、巡视、值守等工作，发现异常情况按规定程序处理和报告，确保停工期间安全。
据青岛地铁集团官网资料显示，目前，国家共批复青岛市城市轨道交通9条线路，包括地铁1、2、3、4、6、7、8、11、13号线，总长359公里。其中，3号线全线于2016年12月开通试运营，2号线东段于2017年12月开通试运营。1、2（西段）、4、8、11、13号线6条线同时在建。
值得一提的是，今年5月27日下午，青岛地铁4号线沙子口静沙区间施工段曾发生坍塌事故，5名受困工人被发现时均已不幸遇难。青岛地铁集团随后在6月6日发布通知，称事故的发生充分暴露出青岛地铁工程管控依然存在薄弱环节，决定对青岛地铁所有在建线路全面进行停工整顿。
然而青岛地铁4号线发生坍塌事故仅一个多月，青岛地铁1号线一处施工工地也发生了塌陷事故。据青岛地铁官方通报，2019年7月4日9时50分许，青岛地铁1号线胜利桥站施工围挡处发生塌陷，直径约10米。塌陷处下方无施工人员，地面施工人员失联一名，现场正在全力以赴组织搜救和抢险。
7月4日下午18时许，青岛地铁集团有限公司办公室负责人向界面新闻表示，截至目前，失联施工人员尚未找到，搜救工作仍在进行。
值得一提的是，此次发生塌陷事故的青岛地铁1号线，此前曾因一施工方自曝建设过程违规施工、偷工减料而引发社会广泛关注。谈及此次塌陷的原因，上述青岛地铁集团有限公司办公室负责人强调，具体原因还在调查当中，“塌方大部分跟地质条件有关，与偷工减料以及层层分包没有任何关联。”
公开资料显示，青岛地铁1号线为跨海地铁线路，全长60.11千米，线路起于峨眉山路站，连接黄岛区、市南区、市北区、李沧区和城阳区五个市辖区，止于东郭庄站，总体呈南北走向，预计于2020年底开通。届时可以实现“西海岸到市南6分钟到达”，将极大缩短市民往来耗时。
由于地质条件复杂，地铁1号线曾被外界视为国内穿越断层破碎带最多的地铁海底隧道。界面新闻记者查阅地图发现，此次塌陷事故的胜利桥站位于胶州湾跨海大桥以及青岛科技大学附近，距离李村河入海口的直线距离不到500米。
据青岛日报报道，1号线共穿越18条断裂带，主要为高角度、中新代脆性断裂构造，其宽度在数米至数十米不等。其中，隧道海域段穿越4组14条断裂带。隧道洞身主要位于微风化火山岩及变质岩中，稳定差异较大，受其影响爆破效果难以控制，而且会对爆破安全和爆后工程岩体的稳定性带来一定影响，增加了工程难度。
为确保地铁建设的安全与质量，2016年8月，青岛地铁还专门邀请地下工程专家、中国工程院院士王梦恕“把脉”地铁1号线和13号线。王梦恕在实地探访这两条地铁建设现场后指出，“地铁建设是百年大计，隧道施工方法的选择非常重要。目前，青岛地铁采用的复合衬砌方法很对，可以保证工程百年大计，但一定不能搞管片结构。因为施工难度大，出于安全考虑，隧道每天进度只有两三米。为加快施工，下一步，可以加大机械化施工模式的推广应用力度。”
然而，青岛地铁1号线还是在没有开工手续的情况下先行施工了。天眼查资料显示，2018年5月18日，因未按规定申请办理开工手续，青岛市地铁一号线有限公司被青岛市城乡建设委员会处以5万元罚款。
据建筑行业业内人士透露，项目的开工手续实际上就是施工许可，需要通过环保、消防、建设等多个部门的批复才能拿到，如果没有开工许可就先行施工，这需要冒很大的风险。
而种种迹象表明，地铁1号线并非青岛地铁第一次因为没有开工手续就先行施工被处罚。包括青岛地铁3号线、4号线、8号线在内，都曾因未按规定办理开工手续而被相关部门先后处罚。
在此背景下，青岛地铁在施工过程中多次发生安全事故。界面新闻梳理发现，2017年6月23日6时许，在青岛地铁11号线区间隧道内，中铁建电气化局在电缆运输时发生车辆侧翻，电缆线辊滚落，造成现场施工人员1人当场死亡，2人经抢救无效死亡，12人受伤；2018年4月13日凌晨2时许，青岛地铁2号线西段（未开通段）一标段04工区海信桥站附近塌方并造成延安三路路面塌陷，无人员伤亡；2019年5月27日下午，青岛地铁4号线沙子口静沙区间施工段坍塌事故，5名受困工人被发现时均已不幸遇难。
青岛地铁4号线事故发生后，青岛地铁集团曾于6月6日发布通知，“事故的发生，充分暴露出青岛地铁工程管控依然存在薄弱环节，经集团研究，决定对青岛地铁所有在建线路全面进行停工整顿”。
对此，上述青岛地铁集团有限公司办公室负责人对界面新闻证实，此前的确下发过全面停工整顿的文件，但1号线工程前期已经复工了。
“一般针对停工、复工不会机械地设定一个时间，我们会先全面排查，排查包括工程、设备、机电在内的各个条线，待问题反馈上来之后，会进行第二轮的整改，谁先整改完了谁先复工，不是说一刀切式的全部复工。”上述青岛地铁集团有限公司办公室负责人表示，在发生事故时，1号线的确正处于施工状态。
青岛地铁1号线一度备受争议，该线路外部电力管道配套工程的施工方负责人刘飞云，近日在网上自曝工程存在质量问题。据其爆料，青岛地铁1号线这一工程的钢筋间距、锚固和混凝土垫层等都存在质量问题，有较大的安全隐患，一旦投入使用，后果不堪设想。
“这应该是个巧合，基本可以排除上述事件跟此次塌陷事故的联系。”一位不愿透露姓名的内部人士对界面新闻记者透露，此前被施工方曝光的项目只涉及地下电力排管的回填，相当于从国家电网扯一根线与地铁线路的变电站相连接。因此，该线路与地铁运行线路并非同一线路，电力排管回填工程存在偷工减料，与地铁站处的塌陷事故并没有直接联系。
界面新闻记者注意到，由于青岛市近期连续发生了3起较大事故，造成多人死亡，7月2日，山东省政府曾在济南约谈青岛市政府，要求其进一步加大风险隐患排查整治力度，确保安全生产形势稳定。青岛市政府分管安全生产的相关副市长表态称，“5.27”事故暴露出青岛市对可能引发事故灾难的重大风险认知不到位、监测研判不到位、风险分析不到位的问题。
而就在青岛地铁1号线发生塌陷事故时，7月4日上午，青岛市安委会正在召开全市第九次会议，对百日安全生产专项整治攻坚行动进行动员部署，提到“近期全市先后发生多起生产安全事故，教训深刻、损失惨重，各级各部门要深刻吸取事故教训，清醒认识当前全市安全生产工作面临的严峻形势”。
去年营收超6亿，净利润增长173%
公开资料显示，青岛地铁集团有限公司(以下简称“青岛地铁集团”)于2013年3月18日组建成立。青岛地铁集团列市直企业管理,由青岛市人民政府国有资产监督管理委员会代表青岛市人民政府履行出资人职责，法定代表人为贾福宁。该集团经营范围包括青岛轨道交通工程投资、融资、建设、运营与管理、基础设施、公共设施项目的工程建设管理、招标及技术服务等，实控人为青岛市人民政府国有资产监督管理委员会。
股权穿透图显示，青岛地铁集团实控人为青岛市人民政府国有资产监督管理委员会，认缴资金30亿元，另一大股东为国开发展基金有限公司，认缴资金1.75亿元。青岛地铁集团对外投资共20家，包括青岛地铁金融控股有限公司等五家全资控股子公司。
2018年财报数据显示，青岛地铁2018年实现营业总收入6.34亿元，同比增长约147%；营业总成本为15.91亿元，同比增长89.4%；营业利润实现5784.33万元，上年同期亏损2413.24万元。值得注意的是，2018年，青岛地铁获得3142.62万元的政府补助。净利润实现7768.76万元，上年同期为2846.80万元，同比增长173%。
截至2018年12月31日，青岛地铁集团在建工程为517.77亿元，上年同期金额为357.51亿元。其中地铁一号线预算数为399.91亿元，期初余额为66.07亿元，期末余额为113.29亿元。
截至2018年12月31日，青岛地铁集团存续的企业债券包括15青岛地铁MTN001，16青岛地铁MTN001和19青岛地铁绿色债01，共计30亿元。其中，15青岛地铁MTN001募集用途为用于地铁1号线建设。
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