两会盘点
——新一届政府首年交出亮丽成绩单
■中国经济时报记者 范思立
千淘万浪虽辛苦，吹尽黄沙始到金。
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，虽然经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但回望过去一年，新一届中央政府所取得的成绩来之不易。
接受中国经济时报记者采访的专家均表示，2018年中国经济社会发展亮点纷呈，交出了一张亮丽的成绩单。
经济发展呈现新格局
2018年国内生产总值突破90万亿元，比上年增长6.6%，经济运行稳定性和韧性明显增强。以全年平均汇率计算，中国经济总量为13.6万亿美元。据国际货币基金组织估算，2018年全球GDP总量为84.8万亿美元，其中，中国占全球GDP比重为16.1%。
从新增经济总量来看，中国是全球经济增长的最大贡献者。国际货币基金组织预测，中国2018年经济增量为1.4万亿美元，相当于澳大利亚2017年的经济总量，中国对全球经济增长的贡献率约30%，高于美国21.5%的贡献率。
与此同时，结构调整也取得新进展——最终消费对经济的贡献大幅提高，新动能持续发展壮大，供给侧结构性改革成效愈加显现。
服务业对经济的贡献率创历史新高，最终消费的贡献大幅提高。从产业看，一二三产业占GDP的比重分别为7.2%、40.7%和52.2%，对GDP增长的贡献率分别为4.0%、35.8%和60.1%，较上年变化-0.9、-0.5和1.3个百分点，其中服务业的贡献率创历史新高。从最终需求看，最终消费支出、资本形成总额和净出口对GDP增长的贡献率分别为76.2%、32.4%和-8.6%，比上年变化17.4、0.3和-17.8个百分点，全年最终消费支出对经济增长的贡献率大幅提高。
供给侧结构性改革成效明显，2018年全国工业产能利用率为76.5%，其中，煤炭开采和洗选业产能利用率为70.6%，比上年提高2.4个百分点；黑色金属冶炼和压延加工业产能利用率为78.0%，提高2.2个百分点。2018年末规模以上工业企业资产负债率为56.5%，比上年末下降0.5个百分点。
新动能持续发展壮大，规模以上工业中，2018年战略性新兴产业增加值比上年增长8.9%；高技术制造业增加值增长11.7%，占规模以上工业增加值的比重为13.9%。全年高技术产业投资比上年增长14.9%，工业技术改造投资增长12.8%。全年新能源汽车产量比上年增长66.2%；智能电视产量增长17.7%。全年网上零售额比上年增长23.9%。
回首一年来，面对复杂形势，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，宏观调控目标较好完成。
“我国较好地抵御了前所未有的外部风险挑战，无论从经济增长的速度还是质量看，2018年中国经济交出了一份令人满意的答卷。”交通银行首席经济学家连平对中国经济时报记者表示，面对百年未有之大变局，中央统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。
改革开放力度不断加大
在逆全球化、贸易保护主义抬头的背景下，2018年，我国全面深化改革不断扩大对外开放，大幅降低汽车、药品等关税，放开汽车、金融等行业准入限制；持续推进服务业开放，深化农业、采矿业、制造业开放，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程；通关时间持续缩短，强化知识产权保护，市场活力增强。
以成功举办首届中国国际进口博览会为契机，进一步激发了进口潜力。2018年，我国外贸进出口总值30.51万亿元，同比增长9.7%，规模再创历史新高。
我国保护外资企业合法权益，坚决依法惩处侵犯外商合法权益特别是侵犯知识产权行为，提高知识产权审查质量和审查效率，引入惩罚性赔偿制度。营商环境进一步提升，根据世界银行发布的《2019年营商环境报告》显示，中国营商环境在全球排名中大幅前进32名至第46位。
中国不断打造对外开放新高地，推动海南全岛自贸试验区建设，制定出台海南自贸试验区总体方案，充分发挥全岛试点的整体优势，加强改革系统集成。探索建设自由贸易港，加快研究分步骤、分阶段建设海南自由贸易港的政策和制度体系，推进中国特色自由贸易港建设进程。赋予自贸试验区更大改革自主权，制定出台进一步深化广东、天津、福建自贸试验区改革开放方案和支持自贸试验区深化改革创新的若干措施。形成新一批30项改革试点经验向全国复制推广，地方进行大胆试、大胆闯，并在改革创新方面取得了积极成效。
中国进一步推动多边和双边合作深入发展，坚定维护世界贸易组织规则，支持对世界贸易组织进行必要改革，共同捍卫多边贸易体制。
商务部研究院国际市场研究所所长张小瑜对本报记者表示，2018年恰逢改革开放四十周年之际，面对中美经贸摩擦，中国对外开放的大门不仅没有关上，反而越开越大，其意义重大且必将有助于中国经济行稳致远，有助于世界经济健康发展。
民众获得感不断增强
新时代社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。2018年三大攻坚战初战告捷，民生等领域取得全面发展。
2018年，全国居民人均可支配收入比上年名义增长8.7%，扣除价格因素实际增长6.5%，快于人均GDP6.1%的增速，与全年经济6.6%的增速基本同步，为2020年实现收入翻番目标奠定了良好基础。而且，居民消费层次不断提升；全国居民恩格尔系数为28.4%，比上年下降0.9个百分点。
扶贫攻坚取得显著成效，2018年末农村贫困人口比上年末减少1386万，贫困发生率下降1.4个百分点。
《打赢蓝天保卫战三年行动计划》出台，水、土壤污染防治行动深入推进；秉承“绿水青山就是金山银山”理念，各地区各部门不断加大生态环境治理力度和环保投入，推进先进节能环保技术应用，持续提升资源利用效率，积极推动经济与资源环境协调可持续发展，促进人与自然和谐共生。
国家统计局副局长盛来运表示，2018年各地区各部门始终坚持以人民为中心的发展思想，千方百计增加居民收入，切实提高民生保障水平，兜牢民生底线，积极扩大医疗、养老、教育等服务供给，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
主 编丨毛晶慧 编 辑丨曹阳
责任编辑：
