近日，山东、山西两省对国四下了“狠手”。
先是山西太原市政府召开新闻发布会通报，国四（含）以下柴油货车全天禁行，随后山东省济南市公安局官网也发布公告，拟为达不到国四排放标准柴油货车划定通行禁区。
虽目前处于向社会公开征求意见阶段，并未真正开始实施，但是照山东省对货车的治理来看，禁行达不到国四排放标准货车只是时间问题。
尽管第一批国四轻卡至今不过6年时间，而最后一批国四柴油货车销售至今仅有3年时间，如今，国四货车始在部分省份“惨遭”淘汰，一方面预示着政府正在加大力度减少污染物排放，并进行能源结构调整，另一方面更是预示着国家正在分区域加快淘汰低端产能，推动产业转型升级。
动荡五月：左右掣肘，寸步难行
2019年5月，油圈频有大事发生。
5月10日，中央环保督察组向山东省委、省政府反馈，点名山东省化工园区及部分企业存在问题，尤其已认定的“合格”化工园区和企业也被曝光存在问题；
5月14日，涉及25省区市（含山东省）的2019年生态环境保护统筹强化监督（第一轮）开启；
5月21日起，山东将对8个地市危化品企业开展异地执法大检查……
据数据显示，2018年我国石油消费过6亿吨，对外依存度达70%左右，原油加工增速快于成品油产量增速。截至2018年底，全国炼油能力达8.31亿吨/年，其中新增的3390万吨炼油能力中，民营炼厂贡献了主要力量。
树大不仅招风，还会被砍柴。作为我国地炼企业最为集中的地区，山东再一次沦为“众矢之的”。
山东地炼企业是很不一般的存在。起于草莽、善辟蹊径、勇于博取，同时又能在产业周期、宏观调控、产权之争等历险中左右逢源，准确抓住鲜有机会，最终轰然成事。
此次被聚焦，对于山东地炼而言也许并不全是坏事。
2018年中国民营企业500强榜单中，石油化工行业上榜企业共21家，山东企业15家。其中山东东明石化集团有限公司排名第一，营收达9063466万元。
2018年，山东海科化工在内的6家地炼企业合计淘汰了1165万吨/年炼油能力，2018年营收仍可达到5500774万元，排名第五。
未来几年，地炼洗牌进程也将加快。山东已开始按照“优化重组、减量整合、上大压小、炼化一体”的原则，针对炼能在500万吨/年及以下的地方炼厂，分批分布进行减量整合转移，计划到2025年压减炼油能力1/3。
力量蓄积，等待破冰
鉴于我国经济环境还有体制的复杂性，发改委、工信部等部门采取“组合政策”加快淘汰落后产能进度。这些政策中包括：
一、深化资源型产品价格改革：
完善成品油定价机制，理顺国内成品油价格，逐步与国际油价接轨，以及对高耗能企业差别电价等。
二、推进税收机制改革：
如原油、天然气资源税由从量征收改为从价征收并适当提高税负水平，加强成品油消费税税收管理，拟制定机动车燃油消耗量限制标准等。
三、建立能源消费总量控制制度：
2018年初，“中国石油消费总量控制方案和政策研究”已在北京启动。由自然资源保护协会和能源基金会为课题协调单位，环保部环境规划院、国家发改委能源研究所、国家发改委经济体制与管理研究所等十余家研究机构共同参与。
值得注意的一点是，该研究课题目标中有一点是：“建言‘’十四五‘’石油产业发展规划，包括目标、行动计划、时间表、路线图，夯实石油消费总量下降通道及向清洁能源转型的必由之路。”由此可见，虽然当前将能源消费总量控制目标分解落实到地方政府，实行目标责任制管理主要应用于煤炭资源，但并不代表未来不会应用于油品资源上。
四、加强信贷管理，优化金融资源配置：
强化税收调节作用，2018年初成品油消费税监管升级，及金税三期的不断完善都在倒逼行业向正规化运转，使产业结构得以调整，实现经济持续发展。这一点小编曾在往期文章中进行阐述，这里不再赘述，点击文字回顾：
需要了解的一点是，我国的经济发展与其他国家不同点在于，政策是可以改变经济运行方向的。在这种前提下，可推导出政府可能出台的政策及相关政策产生的影响，进而预测未来经济发展趋势，但同时，无论是什么政策，都无法改变经济运行方向。
尽管我国主要石化产品生产能力早已位居世界前列，而高端石化产品发展滞后，产业集约化、规模化、一体化水平偏低，供给存在结构性短缺。
虽然眼前这些改革变动惹人头痛，但长痛不如短痛。当前产能过剩的困境实质是经济结构畸形发展的结果。而很多时候像房地产调控一样，产能过剩的治理也会出现越治理，过剩得越严重的情况，为什么？因为经济增长模式没有改变！若只看经济增长不调整经济结构，就很难实现经济可持续发展。
（油品通小编：馨苑）
参考资料：
《中央环保督察：山东省认定的“合格化工园区”及企业有问题》
《跨越石油时代——“中国石油消费总量控制方案和政策研究”在京启动》
《有效抑制产能过剩，切实调整经济结构》
《重视和防范经济失速风险》
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