原标题：重庆去年民告“官”724件胜诉 不履行法定职责案件数大幅增长
重庆市高级人民法院发布2018年重庆法院行政案件司法审查报告。记者 李袅 摄
6月25 日，重庆市高级人民法院对外发布2018年重庆法院行政案件司法审查报告，并发布了行政诉讼典型案例。据悉，2018年重庆法院审理的行政诉讼案中，行政机关败诉案件共计724件，同比下降5.1%。
受理“民告官”案件13937件
市高法院行政审判庭庭长王彦透露，2018年全市法院受理行政诉讼案件13937件，同比上升13.8%，审结12547件，结案率90.34%，审结案件数量达历年最高，并呈现出案件所涉及行政管理领域相对集中，城建类行政诉讼案件数量增长迅速的特征。此外，行政案件逐渐涉及工商、民政、乡镇街道、食药监等更加广泛的行政管理领域。
2018年不履行法定职责类案件涉行政管理领域分布图。市高法院供图
另外，行政机关负责人出庭应诉案件数逐年增长，去年全市法院发出行政机关负责人出庭通知为4040件，行政机关负责人出庭应诉共计1849件，同比增长11.2%。
不履行法定职责案件数同比增长84.4%
王彦表示，随着行政登记、行政许可、政府信息公开等依申请行政行为案件较快增长，行政机关因不履行法定职责或履行职责不及时、不具体、不全面而导致败诉的案件呈逐年增长态势。统计显示，去年重庆法院审结不履行法定职责类一审行政诉讼案件804件，与2017年436件相比大幅增长84.4%。其中，劳动和社会保障、资源、城建是高发领域。
2014-2018年行政机关负责人出庭应诉情况统计图。市高法院供图
对于不履行法定职责类案件行政机关败诉的原因，王彦认为主要表现在行政机关对申请事项未作任何处理或答复，明确拒绝、迟延履行法定职责，履行法定职责不全面、不具体、不正确等方面。
案例
执法中未充分听取被处罚人意见 一烟草专卖局被判撤销行政处罚
2016年9月，铜梁区烟草专卖局执法人员会同区公安局在柏某店内，查获红双喜、玉溪等多种品牌卷烟16.7条，并以柏某涉嫌销售走私烟草专卖品为由进行立案调查。
此后，该烟草专卖局执法人员对柏某作出处罚前通知，告知其在3日内享有陈诉、申辩权。而当日，该执法人员就作出案件处理审批，载明“同意对原告处以罚款人民币4652.4元，将先行登记保存的走私烟草专卖品全部予以没收”的结论性意见。
拿到《行政处罚决定书》后，柏某不服，并在2017年1月向铜梁区法院提起行政诉讼。
法院审理后认为，被告这种告知权利但又不充分给予行使权利期限的做法，实质上剥夺了原告的陈述、申辩权利。按照法律规定，该行政处罚决定不能成立，判决撤销被告作出的行政处罚。一审判决后，各方当事人均未上诉。
（来源：华龙网）
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