这项制裁决议是国际社会对朝鲜今年9月第五次核试验做出的最新回应。从决议内容来看,最主要的制裁是针对朝鲜煤炭与有色金属出口,这两项是朝鲜重要创汇收入,一旦遭受制裁,预计将使朝鲜年出口收入减少约8亿美元。
这是继今年3月以来安理会又一次通过涉朝鲜决议,决议重申朝鲜应停止所有与弹道导弹计划相关d88尊龙线上代理申请的活动、放弃核武器计划、立即停止所有相关活动。
新决议主要内容是限制朝鲜出口煤炭、银、锌等矿物。
决议对朝鲜煤炭出口予以限制,禁止朝鲜出口铜、镍、银、锌,并对朝鲜外交使团的活动予以一定限制。
◆ 其中朝鲜的煤炭年出口额度被限制在4亿美元左右,或每年不超过750万吨,比此前缩减了约60%。
◆ 禁止朝鲜出口铜、镍、银、锌等金属,这将令朝鲜减少1亿美元的收入。
◆ 禁止向非洲国家出口雕像也将削减其上千万美元的外汇收入。
◆ 此外,安理会还在制裁黑名单上增添了11位个人和10个单位,其中包括朝鲜驻埃及和缅甸的前大使。因其在朝鲜核计划中扮演的角色,他们将被禁止进行国际旅行,资产也将被冻结。
11月30日,在位于美国纽约的联合国总部,联合国秘书长潘基文(前中)在安理会朝鲜问题会议上发言。
事实上,为了切断朝鲜的外汇收入,联合国安理会今年3月通过的对朝制裁决议案已包括禁止朝鲜出口煤炭、d88尊龙线上代理申请铁、铁矿石等内容,不过同时规定“用于民生目的且不为核、导弹计划筹资的出口不受影响”。最新对朝制裁决议,则进一步给朝鲜煤炭出口量设定了一个上限(年出口额度在4亿美元左右或每年不超过750万吨,较低者为准),其实是杜绝了朝鲜利用“民生牌”来打擦边球的可能,从而进一步收紧朝鲜的“钱袋子”,压缩其继续搞核试验的空间与能力。
更重要的是,安理会“一致通过”制裁决议,是向朝鲜传递了一个明确的信息:朝鲜核活动不仅违反了联合国安理会和国际原子能机构的相关决议,而且与国际社会的共同意愿也是背道而驰,若一意孤行下去,严重后果是其难以承受的。
既然安理会是“一致通过”制裁决议,那么中国显然是投了赞成票。对于朝鲜半岛核问题,中国的立场一直是坚决支持半岛无核化。朝鲜不顾国际社会反对执意多次核试,损害了地区安全与稳定,中国支持联合国安理会对其实施制裁,体现了大国责任与担当,也再次表明了维护半岛无核化和地区安全稳定的决心。
不过,解决朝鲜半岛核问题,仅靠制裁是不够的。
如果探究朝鲜核危机的根源,我们就会发现,美朝之间的高度不信任是问题的本质。朝鲜战争都结束60多年了,交d88尊龙线上代理申请战双方至今竟然还没有签署和平协议。所以,无论朝鲜还是韩国都有一种巨大的不安全感。而造成这一局面的始作俑者美国,则在半岛动作频频,除了增加驻韩美军战机部署外,还极力推进“萨德”入韩、撮合日韩签署军事情报共享协定等,进一步加深了朝鲜的不安全感。近年来,朝鲜多次搞核试,某种意义上,也是这种不安全感的反应。
正因此,中方多次强调,制裁不是目的,制裁也不应影响朝鲜正常的民生与发展需求。在东北亚安全的问题上,采取制裁措施,是为了推进各方认识到谈判的重要性,推动各方重回六方会谈的桌子前。
值得关注的是,中国驻联合国代表刘结一在30日投完票后,说了两个“反对”:反对半岛生乱生战,反对在半岛部署“萨德”导弹系统。这一表态,值得有关各方好好品味。
目前,韩国朴槿惠政权因“闺蜜门”事件风雨飘摇,朴总统虽说要把总统任期相关问题交给国会和朝野两党决定,自己将遵守相d88尊龙线上代理申请应规定辞去总统职务,但各方都认为她采取的仍是“拖”字决,而且不排除她利用这段“拖”的时间,更紧地靠拢美国,将祸水外引,转移国内矛盾,从而达到保位的目的。这样,半岛局势实际上面临着更多不稳定因素。
在这样的背景上,各方更需要看清安理会最新对朝制裁的明确指向与用意,看清制裁更多是个治标手段。
作为朝核问题的关键角色,美国在“萨德”入韩问题上、在日韩情报合作问题上,若避而不谈,罔顾相关方的利益,只是一味强调制裁,不仅无助于问题的解决,反而可能会弱化安理会制裁的效果。毕竟,用安全换安全,才是走出东北亚安全局势怪圈的唯一方法。