【正文共：1308字 5图，预估阅读时间：3分钟】
贾圆圆的神预言：
今天看来，当年的病句，成为了神预言。
北京城市总体规划，明确提出“首都功能”、“城市功能”的概念，总体规划最大的亮点也是“都”“城”分开。
在距北京城市总体规划发布一年后的今天，中央政务区越来越清晰。中央政务区，也就是总体规划中提出的“都”。
“都”就是首都，“城”就是北京城。首都位于北京市，但北京市与首都并不划等号。
总体规划中，首都功能区即中心城区，基本为1378平方公里的中心城区。包括62.5平方公里的老城，包括92.5平方公里（东城区+西城区）的首都功能核心区，包括334平方公里的中心地区。
总体规划明确：中心城区是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的集中承载地区，是疏解非首都功能的主要地区。
这也就是说，首都功能集中承载区，即中心城区。中心城区就是城六区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区，总面积约1378平方公里。
而首都功能核心区的定位是：全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，也是展示国家首都形象的重要窗口。
首都功能核心区即中央政务区，即东城区、西城区，“中央党政军办公机构为主”。
北京市规划和自然资源委员会总规划师施卫良曾经说：“东城区、西城区规划联合编制，即两个区不再单独编制分区规划。”2019年上半年将完成阶段成果。”至2019年1月，除东城区、西城区外，北京市其它各区的规划均已出台。
在今年1月份，东城区宣布17个街道将划分为82个一级街区，西城区去年9月已经开始划分为101个街区，这样首都功能核心区（中央政务区）将有183个街区。
对于历史文化街区，通过疏解和腾退，来保护老城和中央政务功能。
另外据说资金充足，对于自愿将户口迁出中心城区（1378平方公里）的，给予补助。
在总体规划中，对于二环路以内进行严格的风貌管控，对于二环与三环之间，进行风貌控制。
首都经贸大学王晖认为，中央政务区类似于美国的华盛顿，将会直接由中央管辖。我们认为，北京市委办公厅相关人士曾经说，“所谓的‘中央政务区’，不是一个行政实体，是个服务的概念，与发展相比，更多的是为中央政务服好务。”既然不是一个行政实体，就无所谓管辖权限之说。
王晖认为，产业结构方面，西城区主要是总部金融，东城区主要是文化创意产业，第三产业都在 90% 以上。
我们认为，如果中央管辖某个区的话，应该是首都功能区，即中心城区，而不只是首都功能核心区（中央政务区）。道理很简单，首都的事，只有中央能左右。
思路再延伸一些，雄安新区（面积1770平方公里）从定位到功能，展现的是中央职能，疏解的是非首都职能，但因为是中央机构的部分行政职能、事业职能，以及央企、国企总部，这些职能同首都功能区一样，虽然不是首都功能，但面向的是全国，只有中央能够左右。
首都功能区、雄安新区（面积3148平方公里），即使不是中央直接管辖，但也会有相应的机构，与当地的行政机关（北京市、河北省）共同管理，划分管理权限。属于市政服务方面的事情本地管理，属于体制机制方面的事情，中央有关机构管理。
总之，首都功能将得到空前加强，中央的作用将得到史上最强。对于中国这样的大国来说，这是必要的。
历史上的秦朝、唐朝，都是昌盛的时代，中央发挥了极大的作用。所以我们说，现在是最好的时代，也是最伟大的时代。
责任编辑：
