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芥末堆 1月8日 阿飞酱 报道
昨日，教育部官网发文称，由教育部考试中心研制的《中国新高考评价体系》（以下简称《高考评价》）和《中国高考评价体系说明》已于近日出版发行，这也是教育部层面首次发布关于高考的评价体系内容，来回答高考“为什么考、考什么、怎么考”等考试本源性问题。
在国务院推动考试招生制度改革步入第7年之际，《高考评价》将成为引导考试招生制度改革，特别是新高考改革、命题和教学等多维改革的重要参考。
为此，芥末堆梳理了《高考评价》的核心内容、以及《中国考试》杂志2019年第12期专刊发表相关研究论文，来探讨高等院校和高中学校等方面将受到的影响。
评价体系不是考纲，为高校人才选拔和国家课标服务
教育部考试中心负责人对《高考评价》的重要性做出阐释。称该体系将影响高考内容改革、高中育人方式改革、提升高考治理能力等。它是“一体两面”的科学评价体系，也是命题评价的准绳和量尺。
具体内容上，《高考评价》主要围绕“一核”“四层”“四翼”展开，分别解释“为什么考”“考什么”和“怎么考”三个问题。
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“一核”指高考的核心功能，即“立德树人、服务选才、引导教学”。《高考评价》里解释称，它是素质教育中，高考核心功能的概括。
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“四层”为考查内容，即“核心价值、学科素养、关键能力、必备知识”。
在《中国考试》2019年12期的《高考评价体系的基本内涵与主要特征》（以下简称《内涵与特征》）一文中，作者李勇分析道，“高考评价体系提出核心价值、学科素养、关键能力、必备知识4个维度的考查内容，突破了以往仅从知识和能力2个维度考查的理念”
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其中，“核心价值”的内核包括政治立场和思想观念、世界观和方法论、道德品质和综合素质3个一级指标；理想信念、爱国主义情怀等10个二级指标。
“学科素养”包括“学习掌握、实践探索、思维方法”3个一级指标和9个二级指标。
“关键能力”则包括知识获取能力群、实际操作能力群、思维认知能力群。
“必备知识”是由人文社会科学和自然科学各学科的基本知识、基本概念、基本技术和基本原理组成的基本知识体系。
“四翼”是高考的考查要求，即“基础性、综合性、应用性、创新性”。
李勇提到，高考评价体系提出的考查要求，一方面体现了高校对人才选拔的要求，另一方面也体现了素质教育培养目标的要求。作用上来看，既是高考评价体系的有效考查，也能对高考试题质量达成有效评价。
另外，教育部考试中心相关负责人也提到，中国高考评价体系不是考试大纲，也不是界定考试范围的规范性文件。高考评价体系是综合高校人才选拔要求和国家课程标准而形成的考试评价理论框架。
作为招考制度改革的一环，推动新高考实施进度
高考评价体系研制者于涵、郑益慧等人在《高考评价体系的实践功能探析》一文中表示，“高考评价体系将发挥改革推进器的作用，推动高考内容改革沿着正确的道路，不断向纵深发展。”
换言之，高考评价体系将作为考试招生制度的其中一环，实现“招—考—教—学”全流程各个环节无缝衔接和良性互动。
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另外，《高考评价》也将推动部分还未进行新高考改革的省市，踏上改革快车道。
按照《关于深化考试招生制度改革的实施意见》原本的计划，2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年，基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。
图片来源：芥末堆根据各省市新高考方案整理
但实际上，除了2014年9月首批试点的上海和浙江，2017年的北京、天津、山东和海南等省市如期推进改革外，原计划的进度在2018年迎来了停滞。
第三批原定2018年推进改革的19个省市里，只有辽宁、广东、河北、湖南、江苏、湖北和重庆8个省市，于2019年4月启动考试招生制度改革方案。
影响高校自主招生和高中教学环节
教育部考试院相关负责人表示，高考评价体系将高中课程改革新理念和高校人才选拔新要求融入高考命题。因此，《高考评价》也将对高校和高中课程改革产生新影响。
某高校招生办负责人阿明（化名）向芥末堆表示，“《高考评价》的内容很宽泛，对我们来说不是太明确的指导。但未来在学校的自主招生中，可能会参考它的方向，来做考查和赋分。”但阿明同时强调，因为普通高校的自主招生权限并不大，因此《高考评价》对这类高校的影响会比较有限。
而对高中课程和教学上的影响，阿明也持观望态度。他认为，《高考评价》对高中教学提出了很多分数之外的要求，但大多还是落在指引层面。如何落地执行，未来还有很长的路要走。
此外，阿明也认为，从教学方式来说，除了部分教育资源丰富的地区，《高考评价》里对素质教育和核心素养的强调，教育资源不均衡的地区也会对此感到吃力。
某教育研究院研究员陈川则预计，《高考评价》对教学环节不会有太大影响，“教育部考试中心负责人也说了，高考评价体系并不是考试大纲，也不是界定考试范围的规范性文件。”因此，陈川认为，比起教学环节，评价体系可能会对高考命题有更明显的影响。
2019年11月底12月初，山东、海南等省市曾举行适应性考试，试题主要就是依据高考评价体系的指标来命制。有人也表示，这意味着，从2020年开始，无论是全国卷，还是各省命制的试卷，都将全面对标高考评价体系。
作为考试招生制度改革的重要一环，《高考评价》将作为“指挥棒”，推动教育改革下，素质教育、教育公平和教育现代化的朝前发展。国家教育咨询委员会秘书长张力曾在GET2018夏季教育科技大会论坛表示，“开弓没有回头箭，绝不会因为试点中出现一些磨合性问题就走回头路，这项改革（考试招生制度）将在越来越大范围内稳步前行。”
由此看来，从1995年开始素质教育改革、2013年着手部署考试招生制度改革，到现如今公布高考评价体系，以新高考为主的考试招生制度改革工作，未来会更加深入快速的推动。而目前改革处于原地踏步的省市，下一阶段即将要面临的任务，也许就是忍住阵痛潜心推进改革进度了。
芥末堆注：应受访者要求，文中的阿明和陈川为化名。
