4月29日，在北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上，市政府副秘书长陈蓓宣布，4月30日零时起北京将突发公共卫生事件应急响应机制调整为二级。随后天津、河北相继下调应急响应等级。
这是一串链式反应的开端，随后北京将不再对国内低风险地区出差返京人员要求14天居家隔离。除湖北、武汉进京人员，境外返京人员外正在居家隔离的可以解除观察。人们从外地到京可凭借“健康宝”绿码办理酒店入住手续，不再要求提供核酸检测证明。此外，社区管理政策也有相应调整，快递、外卖、家政及探亲访友人员持健康码并登记后可以进入小区。
这一系列变化在国家卫健委高级别专家组成员、中国疾病预防控制中心流行病学首席科学家曾光看来，“是一个好消息”。曾光告诉红星新闻记者，京津冀下调应急响应等级对于动态防控、复工复产来讲非常重要。
▲2020年4月29日，北京天坛公园，临时关闭的北京天坛公园祈年殿院落、皇穹宇院落、圜丘3处景点自4月29日起恢复开放接待游客（院内大殿、配殿等室内空间继续保持关闭状态）。图据ICphoto
北京下调应急响应等级后
北京出发机票预订量较上一时段暴涨15倍
4月29日，在公布公布下调应急响应等级后，北京市丰台区成仪路社区居委会一名工作人员告诉红星记者，此前北京市下发疫情防控指导方案中已经可以要求快递只要备案登记、做好无接触配送就可以进入小区。这次调整之后，新的指导方案应该还会进一步放宽对外卖和快递配送的规定。
“还在等最新的细则”，北京市海淀区五道口附近的一家酒店和一家位于北京西站的酒店工作人员均向红星新闻记者表示，已经了解了北京防控新政，但具体执行还要等待最新的细则。“应该很快”，一位酒店工作人员告诉记者，“但在这之前酒店还是需要对入住的客人要求查看健康码、核酸检测结果，并且要求客人做好隔离”。
据去哪儿网平台数据显示，北京下调应急响应等级半小时内，去哪儿网机票搜索量迅速攀升，北京出发机票预订量较上一时段暴涨15倍，度假、酒店等其他旅游产品搜索量也在上涨。
在4月29日这一天，十三届全国人大常委会第十七次会议表决通过了关于十三届全国人大第三次会议将于2020年5月22日在北京召开。政协第十三届全国委员会第三十五次主席会议，建议全国政协十三届三次会议于5月21日在北京召开。
而这一系列变化，在国家卫健委高级别专家组成员、中国疾病预防控制中心流行病学首席科学家曾光看来“是一个好消息”。曾光认为，京津冀下调应急响应等级对于动态防控、复工复产来讲非常重要。
应急等级下调由多种因素决定
目前仅湖北维持省级一级响应
根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
一级响应下，将限制或者停止集市、集会、影剧院演出以及其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。
突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。
特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）由国务院卫生行政部门组织有关专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。
回顾各地应急响应等级调整，曾光告诉红星新闻记者，疫情开始以后湖北被调整为一级应急响应，很多地区也将当地的应急响应级别调整到一级，但这不意味着这些地区与湖北面临同样的疫情形势，这些地区与湖北的形势有着本质的区别。之所以很多地方将应急响应等级调为一级其实是为了提高应急反应强度，增强动员能力。现在根据疫情发展的形势，综合考虑复工复产复学的因素，作出调整是正常的。
“现在的调整方案已经是比较谨慎了。”曾光称，如果未来，观察此次调整没有发生疫情反弹，就会决定是不是需要进一步下调应急响应等级。现在应该迈开步子往前走，同时也要提高警惕。及时发现及时控制，没什么了不得的事。截止目前，仅有湖北一个省份维持省级一级应急响应。
北京朝阳区仍是疫情高风险地区
曾光认为其标准也应调整
根据北京市卫健委4月29日发布的疫情信息，全市有15个区已连续36天以上无本地报告新增确诊病例，具体为平谷区自有疫情以来无报告病例、延庆区96天、门头沟区86天、怀柔区82天、顺义区80天、密云区77天、石景山区75天、大兴区75天、房山区72天、昌平区71天、西城区69天、通州区69天、丰台区56天、东城区53天、海淀区36天。朝阳区已连续13天无本地报告新增确诊病例。
而朝阳区目前还属于疫情高风险地区。曾光表示，“这不合理，朝阳区的病例本来就发生在一个家庭，只涉及到病人的单元楼，这是本来很少的人的事情。而现在却要与五六百万的人口联系起来，我建议逐渐改变这种状态。”
曾光说，过去设置的高风险地区的标准是疫情上升时候的标准，全区有50个病例或者聚集性感染。现在根据目前的疫情形势，朝阳区的病例不够集中，威胁也不够大，高风险地区的标准也应该调整。
红星新闻记者 赵倩 吴阳 北京报道
编辑 官莉
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