央视网消息（新闻1+1）：要像治理大气污染一样治理水环境。333个地级及以上城市的水质有了红黑榜。除了各大城市的水质排名，还有自我变化的榜单。既要呼吸新鲜空气，也要喝上洁净的水。《新闻1+1》今日关注：你的城市，水质还好吗？
红榜和黑榜，大家都不陌生，我们常常用这种方式鼓励表扬或者提醒批评。最近几年在环保治理中，这种就更常见了，大家熟悉的肯定是空气质量的城市排名，这排名还真让很多城市压力不小。这两天，又有一个与环保有关的城市排名出来了，但这次可不是空气质量了。是什么呢？我们来看一下。
2019年1-3月国家地表水考核断面水环境质量排名前10城市
2019年1-3月国家地表水考核断面水环境质量排名后10城市
这是一份关于城市水质的“红黑榜”，前十名的城市和后十名的城市，这也是《水污染防治行动计划》，也就是人们常说的“水十条”实施四年来，官方首次公布以城市排名为主的水环境质量改善状况。这样的公布，在释放什么样的信号？水环境的治理，还面临什么样的挑战？今天我们就一起来关注这份“红黑榜单”。
一、首次公布的水质排名 水环境质量的“红黑榜”在释放什么？
“2019年3月和1-3月全国地表水环境质量状况”，今天，这份通报张贴在生态环境部官方网站的首要位置，这也是生态环境部首次公布地级及以上城市水环境质量排名。从5月7日发布至今，两天的时间里，成为舆论和公众关注的焦点。
全国水质最好和最差的三十座城市
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全国水质排行榜发布，南方河流较好，这座城市倒数第一
参与“水质排名”的城市，是被设置为有“国家地表水考核断面”的所有地级及以上城市，涉及333个城市和2050个国家地表水考核断面。而这一次发布方式，也别具一格，是按照“国家地表水考核断面水环境质量”和“国家地表水考核断面水质变化情况”两个标准，分别设置了水质最好的三十个城市，和水质最差的三十个城市。
雅安、来宾、云浮、金昌等城市，依次位居“国家地表水考核断面水环境质量”红榜的前四名；在水质改善排名中，中山在广东排名第一、全国第三，不少广东的网友感慨：“中山这成绩让人自豪”！
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贵州两地上红榜！一季度水环境"国考"成绩单出炉
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我柳州人骄傲了吗？
地表水环境排名，最后一名的在山西，甚至有网友自黑，我大山西占了五个名额！事实上，山西吕梁、辽宁营口，不仅是“地表水考核断面水环境质量”排名倒数第一、第二，也同样是改善幅度“相对较差”的前两名。不仅于此，辽宁、山西两省，在地表水环境排名中，是垫底城市最多的，均有六个城市上榜。
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我是吕梁的，心情沉重
看了心情不好
晋中市倒数第五，好扎心啊！
在水质较好的前个30城市的“红榜”中，广西入围最多，14个地级市里有9个地级市入围，其次是湖南，有5个城市。
要像治理大气污染一样，治理水环境。从2019年5月7日起，除了公众熟悉的“大气排名”以外，生态环境部每季度又将发布一个新的“水质排名”了。
生态环境部监测司副司长 胡克梅：我们都知道这个大气十条公布之后，通过大气环境质量排名倒逼地方政府在大气环境质量改善方面发挥重要作用，那么水环境质量排名首先也能积极引导地方政府将水环境质量改善作为水污染防治，水环境管理的出发点和落脚点，推动水环境管理由总量减排向环境质量改善这样一个目标来转型。
除了质量排名，还有“变化”榜单，5月7日，生态环境部同时发布了333个城市与上年同期相比水质改善或变差程度的排名。
生态环境部监测司副司长 胡克梅：通过这个排名，用水环境质量为目标倒逼的方式，为管理服务，强化信息公开，保障公众的知情权和监督权，推动公众参与，调动地方政府水污染防治工作的积极性，也倒逼地方政府加大水污染防治工作的力度。
上了“黑榜”的城市，显然压力不会小。生态环境部的相关负责人也说了，对城市水环境质量进行排名，就是希望“复制”大气环境质量排名的成效，倒逼地方政府在治理水环境方面，能够发挥更重要的作用。
我们节目开始的时候，只给大家展示了前十名和后十名，其实关于水环境质量的排名，此次公布的是前30个和后30个，而在后30名的排名中，大家尤其关注山西和辽宁，我们来看一下。
水质量排名后30城市中山西省的城市
吕梁市 晋中市 临汾市 太原市 大同市 朔州市
水质量排名后30城市中辽宁省的城市
营口市 阜新市 盘锦市 锦州市 沈阳市 铁岭市
山西、辽宁两省以20个劣V类国控断面的数量同列各省之首
——来源：生态环境部
从今年这前三个月的结果来看，山西和辽宁显然会“压力山大”。这样的公布有用吗？当然有用，我们来看一个最新的消息。
山西省水污染防治工作领导小组办公室下发通知,决定对水环境质量差的吕梁市和水环境质量改善缓慢的朔州市进行区域限批并挂牌督办。
这是今天傍晚六点多的新闻，显然山西省接下来对这两个城市的水环境治理，要卯足了劲，要求两地要全面整治。好了，怎么看这样的一个排名，接下来我们要连线一位专家，他是国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文。
【视频连线】国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长 常纪文
1、 常所长，首先我们来看，以前我们都比较熟悉大气污染的城市排名，现在首次有了水环境质量的城市排名，排名背后在释放什么样的信息？
2、 排名成效还有很快，丢面子的事儿谁都会不舒服，您看山西今天傍晚就对吕梁和朔州有了行动，进行区域限批并且挂牌督办，您怎么看这样的行动？
3、 我们看这次的排名，尤其是倒数的排名，山西和辽宁涉及到的城市比较多，为什么会是这样两个省份的城市？从客观上来说，是不是也与当地的产业、经济发展、自然条件有一定的关系？
此次的排名，监测的是国控面的水质，简单说，就是大的流域，不包括小江小河，也不包括城市地下水和黑臭水体，而除了发布质量现状的排名之外，还发布了一个同期变化的排名，我们继续往下看。
二、水质量治理中，还有哪些挑战？
和水环境质量排名同时发布的，还有今年一季度的水环境质量变化榜单。在两个变化榜单中，分别列出了国家地表水考核断面水环境质量排名前30名和倒数30名城市及所在水体。
参与这次监测的中国环境总站水室研究员嵇晓燕表示，这样的设计是为了能够全面反映城市水污染防治工作成效。即便是此前水环境质量相对较差的区域，如果切实采取措施提升水质，一样可能在“变化”榜单中排名靠前。
中国环境监测总站水室研究员 嵇晓燕：环境质量的排名可能跟天然水资源的禀赋有一些关系，上游来好水天生占一些便宜，到下游经过一系列的城市以后，相对来说比较差一点，所以我们同时又公布了这样的一个变化排名，同时把这两个质量排名和变化排名公布出来，也是给大家有一个对照，可以完全反映出这个实际的水污染防止工作的。
在变化榜单中，给出了城市及所在水体相比于上年同期的变化幅度，而监测人员又是根据什么来给出数据的，从变化的幅度中又能看出哪些突出问题？
在今年一季度水环境质量排名榜单中，倒数第一和第二的山西吕梁市、辽宁营口市，为何在变化榜单中，同样是改善最差的两个城市？
而就在发布榜单的同一天，生态环境部发布了中央第二生态环境保护督察组，向山西省反馈“回头看”及专项督察情况，也印证了变化榜单中排名倒数的城市对于环保治理的忽视。在变化榜单中排名倒数第一的山西吕梁，就被发现“敷衍整改，问题突出”。
2019年5月7日 新闻播报：吕梁市及文水县擅自将工业聚集区污水处理工程完成时限由2017年底前放宽至2018年12月，直至“回头看”时仍在试运行，每天近4000吨超标废水排入磁窑河。现场检查发现，还有部分高浓度废水直接排入附近渗坑，渗坑已存储约6万立方米污水，监测数据显示，化学需氧量和氨氮浓度分别高达2100毫克/升和67毫克/升，超出地表水Ⅴ类标准51.5倍和32.5倍，环境污染和风险问题十分突出
而事实上，山西吕梁在近些年来，也屡屡因为水污染的问题而被曝光。
2016年12月2日 新闻播报：随着镜头的跟踪拍摄，我们看到，距离这个排污口不足10米的地方，就是一条河流，从排污口汹涌而出的红褐色液体瞬间流向了河流，整个河面明显变了颜色。网友在视频中提示，他拍摄的地点是山西省吕梁市兴县，视频里出现的河叫做岚漪河，是黄河的一级支流。拍摄地点的位置距离黄河，还不到10公里。
此次的排名，不仅看你的“现在”，还要看你的“改变过程”。
简单点来说，就是虽然你现在水环境质量在后几位，但是变化榜上你排在前列，那么至少说明治理是有成效的，只是治理也需要一个过程。你像邢台、深圳虽然质量排名在倒数几位，但是变化排名排在了前几位。同时另一方面，如果你质量排名靠后，变化排名也靠后，比如吕梁和营口，那么显然这背后反应的问题会更严重。好了，怎么看这样一个变化排名，我们继续连线专家。
【视频连线】国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长 常纪文
1、 常所长，您怎么看这次的排名公布，既要公布的你的“现在”，还要公布你的“过去”，也就是你的“变化过程”？
2、 空气和水，在我们的环境治理中非常重要，大家都知道这几年我们空气的治理已经看到了一些效果，而在“水”的方面，我们也在四年前有了“水十条”，其中设定了很多到2020年要完成的目标，那么现在这个阶段，是否是到了我们在“水环境”治理上要发力的时候了？
3、 眼下，我们在水环境治理上面临的现状和难度，都是什么？
治理，一方面看方式方法，一方面当然要看态度和重视程度，一些地方，在水环境的治理上，还存在着什么样的问题，我们继续往下看。
三、地方上的水环境治理，如何更给力？
去年4月2号，污染防治攻坚战的“七大标志性战役”全面打响。这其中，有五大战役都与“水”相关。治理水环境虽然升至前所未有的高度，但现实的状况总是不尽如人意。
生态环境部水生态环境司司长 张波 （2019年2月28日新闻）：尽管水污染防治取得积极进展，但是面临的不平衡、不协调问题仍然十分突出。一些地方城镇和工业环境基础设施欠账依然很大，流域水生态破坏依然十分普遍 。水生态环境风险居高不下，水污染防治形势依然严峻，攻坚战任务艰巨繁重。
去年8月，生态环境部召开了2018年上半年水环境质量达标滞后地区工作调度会，公布了39个地级城市地表水环境质量达标滞后。会议指出，一些地市水环境质量依然没有明显好转、甚至持续恶化。其中，辽宁省和吉林省上榜的城市数量最多。
中央第一生态环境保护督察组督察人员 韩继勇（2018年12月7日新闻）：它只不过是一种污染搬家，只不过是换了一种形式，把污水从仙人河的下游，搬到了污水处理厂的溢流口，我们认定是一种敷衍整改的行为。
去年11月，中央第一生态环境保护督察组进驻吉林省开展“回头看”。督察组在对辽源市仙人河黑臭水体进行现场督察时发现，一年前被要求整改的水域，一年后水质恶化依然明显。因此生态环境部通报指出，吉林辽源敷衍应付督察，浪费财政资金。
中央第一生态环境保护督察组督察人员 韩继勇（2018年12月7日新闻）：浪费了财政资金，心思没有用在工程措施上，比如说加快截污干管的迁移，把垃圾进行清掏，把淤泥进行清理，把排污口进行整治，相反他们把主要的精力都放建坝截污，但是还没有起到治污效果。
事实上，在全国进行水污染防治的过程中，敷衍应付中央督察的情况并不少见。就在三天前的5月6号，中央第二生态环境保护督察组向山西省反馈了“回头看”及专项督察情况，其中同样出现了“敷衍整改”的问题。
2019年5月8日 新闻：督察指出，山西省督察整改虽然取得积极进展，但仍然存在思想认识不到位，责任落实不够有力等问题，一些领域敷衍整改、表面整改、虚假整改等问题还比较突出。
除了山西省一些环保工作不力的督察反馈之外，中央环保督察组还指出：长治、大同、临汾、太原、晋中等地出现了照搬照抄整改方案的现象，形式主义问题突出的情况。其中大同市，更是在《水污染防治行动计划考核分工方案》中，直接抄录国家《水污染防治行动计划》；于是，在市级文件中出现了“各省市区、省会城市”等字样。
5月5号，中央第四生态环境保护督察组向湖南省反馈“回头看”情况时指出，湖南省第一轮督察整改工作存在标准不高、工作不实，一些地方和部门办法不多、担当不够，部分整改工作没有达到预期目标，甚至存在敷衍整改、表面整改、假装整改等情况。
那么，面对这些地区，环境治理成绩不理想，治理的态度又照搬照操、敷衍了事，我们又该如何对待呢？
从总体情况来看，今年的前三个月，我们水质优良的断面比例为74.3%，同比上升8.0个百分点；劣Ⅴ类断面比例为6.0%，同比下降3.6个百分点。这是总体向好的变化。当然在这种总体向好的变化中，我们也不能忽视一些地方存在的问题，尤其是在水环境治理上存在的问题，最近中央环保督察组“回头看”的反馈，有些细节就很说明问题。比如：
擅自将工业聚集区污水处理工程完成时放宽
放任高浓度废水直排
制订整改方案时，照搬照抄，甚至弄虚作假
……
怎么看这些依然还存在的问题，接下来继续连线专家。
【视频连线】国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长 常纪文
1、 常所长，您怎么看这一轮的中央环保督查组回头看在反馈情况时，在一些地方水环境治理上提到的问题和细节？比如从技术层面上来说，有些地方不建污水处理厂、放任直排等等。
2、 您又怎么看，一些地方在态度上还存在的问题，比如中央环保督查组反馈制定方案照搬赵抄等等？
3、 某种程度上说，治理水污染，比治理空气质量难度会更大，我们要实现“水十条”的目标和任务，接下来要处理好的方面是什么？
空气和水，对于老百姓来讲，同等重要，我们希望我们能呼吸上新鲜的空气，也能有安全干净的水。
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