坚持村支书优秀原则
——李世军把小庄村由“后进”变“先进”的经验与启示
李世军把后进村转化为先进村的实践证明，实施乡村振兴战略，关键是加强农村基层组织建设，选拔出优秀村党支部书记。李世军这位优秀村党支部书记的出现，得益于上级党委的正确领导与大力支持。
原阳县官厂镇小庄村位于原阳县城南13公里处，南临黄河，与郑东新区隔河相望。全村1774口人，分成8个生产组，5名村“两委”成员，40名党员。
2014年以前，小庄村是个令镇党委头疼的“问题村”，村“两委”班子不团结，村级组织没有办公场所，只能在村干部家里办公。村务管理混乱，财务不公开，村内道路全是土路，生产生活条件十分恶劣。有个顺口溜这样说小庄村：“庄稼靠背，出门靠推，空调用不上，浇地等嘞慌。”小庄村是远近闻名的“乱村”“问题村”。
2014年年底，小庄村“两委”换届，新班子上任。村支书李世军是个企业家，在县城有产业，由于他人品好，受到大多数群众拥护，一些老党员也纷纷向镇党委建议由李世军担任小庄村的村支书。镇党委经过深入调研，决定提名李世军为村支书人选，通过党员选举，李世军顺利当选为该村党支部书记。
在李世军的带领下，新班子努力拼搏，负重前行，攻坚克难，先后发展村基础设施建设、集体产业，加强精神文明建设，短短4年时间，小庄村发生了翻天覆地的变化，从“后进村”转变为“先进村”。
2015年以来，小庄村先后被县、市、省评为县级环境整治先进村、市级脱贫攻坚先进集体、省级文明生态创建村，被国家旅游总局定为乡村旅游扶贫重点村、县级五好农村党支部，李世军也被评为优秀党支部书记。
小庄村由“后进村”转变为“先进村”，在当地引起很大反响。市委党校、县委党校组织力量对该村进行了深入调研，认为小庄村的根本经验是“坚持村支书优秀原则”，选好一个人，振兴一个村，值得学习与借鉴。
一、小庄村由“后进”变“先进”的主要做法
（一）由“后进”变“先进”首先体现在抓班子带队伍上
一是抓好班子。
2014年，李世军上任伊始，首先思考小庄村落后的根本原因是什么。他向党员、村民请教，大家认为，造成小庄村落后的根本原因是人的问题没有解决好，即干部不优秀、班子不健全。于是，李世军从加强村“两委”班子建设
入手，改变“后进”面貌。
在镇党委的领导与指导下，李世军深入农户了解群众的愿望，定出支部候选人、村委候选人，经乡镇党委同意，最后经党员和村民选举，产生新的村“两委”班子。现任村“两委”班子成员素质高，村委会自觉接受党支部的领导。
大力提升村“两委”班子执行政策的水平和解决问题的能力。李世军针对个别村干部思想认识不清、方向道路不明的问题，有针对性地加以解决。他通过个别谈话、理论学习等，让干部从思想认识上找差距，行动上与党中央保持高度一致，村“两委”班子在解决重大问题时做到认识一致、步调一致。
加强党的领导，健全各项制度。党支部是否有战斗力，村干部是否有威信，关键在于村“两委”班子搞好团结，处理问题能否公开、公平、公正。为了搞好团结，李世军坚持以大局为重，不利于团结的话不说，不利于团结的事不干，始终把团结作为凝聚力量的前提，坚信团结出战斗力，团结出政绩。日常生活工作中，他尽力维护班子团结，遇到事情都会征求每个班子成员以及群众代表的意见和看法，不搞—言堂或个人说了算。对于村内重大事项的决策和群众关心的重大事情，坚持做到办事公正、处事公平、要事公开。村党
支部先后制定了村务公开、党支部和村委会联席会议等村级管理制度，成立了由村民代表和老党员组成的村（党）务监督领导小组、村务监督委员会，并制定了相应的工作制度，定期听取各项工作落实情况汇报；实行了村务、财务、党务“三公开”制度，让群众有充分的知情权、发言权，增加了工作透明度，消除了隔阂和疑虑，赢得了群众的理解和支持。李世军还实行每周召开一次支部会议和村“两委”干部会议，每月召开一次党员大会和村民代表大会。由于党支部坚强有力，制度健全完善，党员活动经常进行，村务管理规范有序，党干群关系密切，2014年以来，村里实现了“小矛盾不发生”“大矛盾不出村”。
二是抓好党员。
在党员管理方面，李世军首先把建设一支高素质党员队伍作为—项根本任务来抓，任务再重，工作再忙，从未动摇。他经常在党员会上说，要做好新形势下的农村工作，党员必须坚持与时俱进的精神状态，党员必须增强自我认同感、价值感，党员必须适应新常态，转变观念，自我约束。
党支部根据党员年龄、职务、身体状况和工作特点，把全村党员编为2个党小组，然后进行“三定”，即定岗位、定职责、定奖罚，要求所有党员在
政策宣传、科技致富、治安调解、信息传递、村务监督、文明新风、扶贫帮困、民事调解、民意收集、环境卫生、公共设施维护等事项中发挥模范作用，还对党员进行积分量化管理，每半年进行一次绩效考评，全年进行一次表彰。
高度重视发展党员工作，不断为党组织增添新鲜血液。在上级党委的指导下，李世军把有经济头脑、敢闯敢干、年轻有为的能人按照组织程序吸收到党组织中来。他任支部书记以来，先后发展党员7名，涌现出一批觉悟高、观念新、带富潜力强的党员，不断增强党组织的战斗力。
三是抓好村民代表。
李世军为了抓好村民代表，先后建立了一系列村级管理制度，如村民自治章程、民主听证会制度等。为了落实好制度，还做到了“四个规范”，一是村务公开时间规范，二是公开阵地规范，三是公开程序规范，四是公开管理体制规范。
李世军认为，村民代表是党支部与村民联系的桥梁和参谋。他努力发挥村民代表在村务自治中的作用，做到解决村内重大问题时，党支部拿方案，村“两委”干部和党员审议，再由村民代表进行讨论，在大多数村民认同的基础上，再由村民代表表决通过。2018年4月，在解决幸福路拓宽与占地赔偿问题
时，李世军把方案交村民代表充分讨论，广泛征求村民意见，在取得大多数村民同意后，党支部再交村民代表表决通过，这一做法受到广大村民的称赞。
（二）由“后进”变“先进”着重体现先后为村民所办的20件好事实事上
李世军任村支书以后，带领党员干部群众针对村内基础设施落后等问题，先后干了一系列好事实事。
第1件事，安装路灯，2014年12月底完成，解决了长期以来村里道路夜晚无照明问题；第2件事，安装变压器，2015年1月份完成，解决了长期以来群众用电难问题；第3件事，修生产路，2015年2月完成2公里生产路水泥路面修建，解决了长期以来村里没有生产路的问题；第4件事，安装自来水，2015年3月入户率达到100%，解决了长期以来群众饮水不安全问题；第5件事，开展农田基础设施改造，2015年4月启动，先后完成打井、架线等；第6件事，2015年11月对进村主干道进行加宽改造，拉土数万方，解决了长期以来村容村貌“脏、乱、差”的局面；第7件事，开展乡风文明建设，小庄村经常性开展文明户、五好家庭户、卫生模范户、优秀村民民主评选活动，以及孝道文化节，邀请演出团体开展文艺演出活动，营造积极向上的乡风民风。
（上接第1版）2016年1月被省环保厅评为省级文明生态创建村；第8件事，2016年3月全村线路改造5.5公里，解决了全村用电问题；第9件事，新建党员活动室，2016年6月建成，解决了党员没有活动场所问题；第10件事，2016年9月，建成700平方米的文化广场，并安装健身器材20余件，解决了长期以来村民没有文化活动场所的问题；第11件事，新建标准卫生室，2016年10月建成，解决了长期以来村里没有卫生室问题；第12件事，对村内、村外道路进行硬化共11.5公里，打井35眼，新建用电台区8处，全面提升小庄村对外形象；第13件事，带领村民发展高效农业，解决了贫困户脱贫问题；第14件事，新建1000平方米的综合性文化服务中心，2017年5月建成，解决了文体活动场地狭小问题；第15件事，对52户贫困户的围墙、大门、厕所、住房等进行了升级改造，全面改善了贫困户的居住生活条件；第16件事，投入资金10万元，修建村内1000米排水系统，解决了长期以来生活污水无处排放的问题；第17件事，2018年新建石磨面粉加工厂一座，2018年7月投入生产，年产石磨面粉8000余吨，实现年收入效益预计100万元，解决村集体经济薄弱问
题；第18件事，2018年6月完成了全村绿化、亮化工程改造；第19件事，投资60万余元，新建党干群综合会议室和党建一条街，对文化广场进行提升改造；第20件事，采取积分量化办法，持续开展村容村貌、户容户貌整治活动，每半年进行考评并奖励。
上述20件实事，涉及村内基础设施、经济发展、民生实事、精神文明建设、办公场所等。所办实事资金，一靠积极向上级争取，二靠李世军个人奉献。他的做法，受到了村民的热烈拥护，也受到了上级党组织的肯定。
二、小庄村由后进变先进的经验启示启示一：坚持村支书优秀原则
“火车跑得快，全靠车头带”。一个村的“两委”班子有没有战斗力和凝聚力，党员队伍有没有生命力和活力，关键在于有没有一个优秀的党支部书记。官厂镇党委紧紧地抓住这一关系小庄村发展成败的关键问题，镇党委书记、副书记带队深入农户调研，广泛听取村民意见，把政治素质高、服务群众意识强的李世军同志选拔到该村任党支部书记。李世军任小庄村党支部书记以来，他努力做到抓发展，把群众带到富路上；抓党建，着重抓好3支队伍，
即“两委”干部队伍、党员队伍、村民代表队伍；抓制度建设，规范办事程序，既让群众当家做主，又让群众监督干部；抓奉献，以个人的吃亏奉献取信于民。几年来，小庄村发展很快，成为远近闻名的先进村、明星村。李世军是新时代优秀农村党支部书记，官厂镇之所以涌现出这位优秀的党支部书记，也得益于官厂镇良好的政治生态。这一事实启示我们，村支书人选，必须坚持优秀原则，不优秀者决不能当村支书。
启示二：村干部必须把为群众解难事、办实事放在首位
李世军从当村支部书记那天起，就立下誓言：把群众带富、把村风带正、把村子建美。他首先从群众的难事、急事办起，几年来，先后为群众办了20件大事、实事。李世军在为群众办大事实事时，他做到党支部先拿方案，然后让群众充分讨论，当家做主。他还做到凡涉及群众利益的问题，自觉公开，接受监督，“给村民一个明白，还干部一个清白”。目前，小庄村群众对李世军的满意度很高，党员满意度达到100%，村民满意度达到95%以上。李世军这一做法启示我们，新时代农村党支部书记必须把解难事办实事放在首位，只有这样，
才能取信于民，才能当好干部。
启示三：村干部必须做好群众工作李世军成为优秀村支书的经验启示我们，新时代要想当好农村党支部书记，还必须学会做好群众工作。李世军上台以后，为了做好群众工作，他努力做到“五会”。一是会“傻”，傻就是傻干、傻吃亏，只有傻干、实干、吃亏干，让村民都看到你“傻”，才能树立起威信；二是会“牛”。所说的牛，可不是牛气的牛，是拉套的牛。只有像拉套的牛一样，去给村民拉套，村民才会服你；三是会“软”。所说的软，就是在群众面前不能骄傲自满，老百姓说好的要听，提意见、建议更要听；四是会“硬”。所说的硬，不是刚愎自用搞一言堂，而是要对那些经常在村里挑唆矛盾、不讲道理的村民硬起手腕整治，不能顾忌；五是会“稳”。所说的稳，就是遇事不能冲动，要考虑好再做决定，一定要稳重行事，一旦决定啥事，比较一下轻重缓急，决定后的事，不管事情轻、重都得完成，更主要的是以稳为主。李世军这一做法说明，新时代农村党支部书记必须高度重视做好群众工作，只有做好了群众工作，才能赢得民心，党的执政基础才能巩固。
编辑制作：程远华 刘颖颖
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