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二线城市或成最大赢家
从总体上看，二线热点城市的楼市发展前景已经超过了一线城市。一方面，二线城市的人口增长的空间更大，另一方面，二线城市原有楼价比较一线城市来说要低很多。不管户籍制度如何去改，都要始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒”的定位不动摇，保持房地产市场平稳发展。
政策对于房地产的调控未变，不过，还有一个信息不能去忽视，那就是，自从今年开始，中央连续发文要放开放宽落户限制，在户籍制度迎来大变革的同时，城市发展尤其是都市圈、城市群的成长过程中，哪些城市具有新的发展前景，这些发展前景的背后又将产生什么样的机遇？
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放宽放开限制意味着什么
其实，对于放开城市落户限制这个概念来说已经不是一个很新鲜的话题了，开放城市落户限制逐渐成为近年来的一个高频能够出现的词语。这一轮的户籍制度改革全面开启的标志性文件，是国务院于2014年7月发布的《关于进一步推进户籍制度改革意见》。
在2016年九月份的时候，国务院正式发布《推动一亿非户籍人口在城市落户方案》，要求在“十三五”的过程中，城乡区域间户籍迁移壁垒将加快速度破除，配套政策体系要更加的健全，户籍人口城镇化率年均要提高一个百分点以上，年均转户一千三百万人以上。
又比如说，在2019年的五月五日，中共中央、国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》(下称《意见》)，要健全农业转移人口市民化机制。深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。到2022年，城市落户限制逐步消除。
而这与4月8日国家发改委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》(下称《任务》)中间才发生不过一个月的时间。《任务》明确了相关城市放宽落户的具体要求：城区常住人口100万~300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制；城区常住人口300万~500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。
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虽然我国从上世纪80年代开始就鼓励发展中小城市，但实际上能够想象的出的结果一定是人口不断在向大城市迈进。
牛凤瑞认为，突出中心城市的带动引领作用，更符合经济发展客观规律和城市化发展规律。城市规模与辐射带动能力成正比。应该通过支持一些核心重点城市率先发展，带动周边地区发展，以提升我国经济发展的整体竞争力，促进产业结构的转型升级。
根据《2017年城市建设统计年鉴》，目前，城区人口超过500万的城市有13座，除北京、上海、广州、深圳这四个超大城市之外，还有天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳、长沙9个特大城市。
结合政策，也就是说，在未来，除了上述13个特大城市外，其他城市都将全面放开放宽落户限制。这个过程中，包括青岛在内的，西安、苏州、合肥、济南、大连、厦门、宁波、昆明、石家庄、南昌、福州等一大批二线城市将受益最大。
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放开放宽落户带来的机会
其实过去国家强调中小城市战略。但是到了现在，人地挂钩的政策比以往更加符合人口与经济社会发展的真实需求，对城市的输入起到了更好的激励作用，对输入地城市的建设和发展是有利的。
《意见》提到，到2022年，城乡统一建设用地市场基本建成，经济发达地区、都市圈和城市郊区在体制机制改革上率先取得突破。
今年，珠三角，广州、东莞等地的旧村改造正在持续进行中。伴随着这些地方经营性建设用地入的增加其实也会极大地增加一二线大城市的土地供应。
从总体上看，二线热点城市的楼市发展前景已经明显超过了一线城市的发展前景。实际上，自从2015年来说起，二线热点城市的房价涨幅甚至超过了一线城市。这个现象也符合近年来热点二线城市经济崛起的趋势。
今年以来，各大开发商鏖战二线城市，热点二线城市的土地市场火爆。此外，2019年以来，天津、武汉、苏州、青岛、济南、郑州、福州等二线城市的土地市场表现也十分抢眼。
超大特大城市要立足城市功能定位，推动产业和人口向一小时交通圈地区扩散。也就是说，未来一线城市的重点在都市圈的发展上。比如北京周边的北三县、保定等地，上海周边的南通、嘉兴、昆山、太仓等地，深圳周边的惠州等，都将是未来楼市发展的重点。
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来源：第一财经、人民网
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